Депутаты предлагают изменить механизм распределения НДФЛ между регионами
В Верховной Раде зарегистрирован ряд законопроектов (5244, а также альтернативные 5244-1, 5244-2, 5244-3), цель которых — изменить механизм распределения НДФЛ между регионами.
Об этом сообщает Центр анализа публичных финансов и публичного управления Киевской Школы Экономики
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — крупнейший источник в структуре доходов бюджетов местных общин.
По мнению аналитиков, текущая система распределения НДФЛ между регионами имеет существенный недостаток: фактически она осуществляется по месту регистрации налогоплательщика, а не по месту фактического работника этой компании, за которого она платит НДФЛ.
«Это приводит к значительным искажениям в структуре поступлений местных бюджетов. Например, работник может жить во Львове, но компания зарегистрирована в Киеве, и таким образом НДФЛ по этому работника также направляется в местный бюджет Киева, а не в бюджет Львова.
Это не устраивает местные советы, где фактически функционируют подразделения, поскольку «приезжие» работники пользуются инфраструктурой, но средств на восстановление и ее улучшение в бюджет не платят «, — говорится в заявлении.
Депутаты предлагают изменить подход к распределению. Изменить определение понятия «обособленное подразделение», который платит НДФЛ. В то же время, депутаты расходятся в подходе к распределению НДФЛ между местными бюджетами.В каждом из законопроектов предлагается свой вариант:
- уплачивать налог в бюджет поровну (по 50%) по месту жительства и по месту работы работника
- дать возможность работнику выбирать в какой из двух бюджетов платить налог — по месту работы или жительства работника
- дать возможность работодателю выбирать один из способов уплаты НДФЛ за работника — либо полностью в бюджет по местонахождению юридического лица или равными частями в бюджеты по месту жительства и по месту работы работника
- платить полностью в бюджет местонахождению юридического лица и его обособленного подразделения, где фактически работают физические лица — плательщики налога
«Изменение подхода к распределению НДФЛ кардинально изменит объемы базовой (из бюджета местным общинам) и реверсной (из местных в государственный бюджет) дотаций во многих местных общинах. И если принимать такое решение без предварительных детальных расчетов потенциальных последствий, в будущем это может привести к новым проблемам бюджетной системы Украины», — резюмировали в центре.